金阳县工商行政管理局

关于开展机关行政效能建设活动的实施方案

为深入贯彻落实县委、县政府金委发〔2008〕10号文件精神，切实改进工作作风，优化政务环境，进一步规范我局执法人员的行政执法行为，提高行政效率和服务质量，进一步促进我县经济的快速健康发展，经县局党组2008年2月28日会议决定，自2008年2月起，用十个月时间，集中时间、集中精力在全局开展机关行政效能建设活动，现将有事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，十七大会议精神为指导，全面落实科学发展观，以优化政务环境、加强效能建设为目标，以责任追究为手段，力求在工作效能上有新提高，在工作作风上有新改进，在服务质量上有新进步，在自身素质上有新提升，努力把工商机关建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法机关。

二、工作目标

紧紧围绕“审批提速、服务提质、监察提效”这个主题，认真贯彻落实《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，全面加强政风行风建设，积极推进“一审一核”，着力加快审批速度，优化审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，提高办结效率和质量，严格依法行政，规范行政性收费，继续完善和认真落实首办负责制、行政首长问责制、限时办结制、行政不作为和过错追究制，实施效能监察，全方位推进我局的行政效能建设。

三、组织领导

为切实加强对这次活动的组织领导，县局成立机关行政效能建设活动领导组，其组成人员如下：

组  长：陈应发（县局党组书记、局长）

副组长：沙古拉史（县局党组成员、副局长）

沙玛只则（县局党组成员、纪检组长）

成  员：各工商所所长、各股室负责人组成。

领导组下设办公室，办公室设在县局纪检组。办公室人员纪检组、办公室、个体企业股、市场经检股人员组成。

县局机关行政效能建设活动领导组负责全局行政效能建设活动的组织、指导、协调、督查等工作。领导组办公室具体负责全局行政效能建设活动日常工作的综合协调；对此项活动进行调查研究，提出工作建议；定期通报情况，及时总结经验和做法；做好此项活动的检查验收工作。

四、总体安排和方法步骤

本次活动分为四个阶段进行，时间安排为十个月。

第一阶段：学习动员（2月28日至3月上旬）

1、召开会议动员部署。县局将按照相关要求，召开机关行政效能建设活动动员大会，广泛发动引导全局干部职工深刻认识对优化发展环境，加强效能建设，全面提高政府公信力和执行力重要意义的认识，进一步增强诚信意识、大局意识、服务意识、效率意识，全面提高政治和业务素质。

2、抓好集体学习。集体学习以股（室）、所为单位进行。要以《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》为基本教材和相关文件为重点。集中学习时间一般不少于30个学时，每天安排半天时间集中学习。

3、开展形式多样的学习。要采取领导干部专题讲、先进典型示范带、学习座谈会等灵活多样的学习方式，提高学习质量。

第二阶段：查找问题，建章立制（3月中旬至下旬）

1、广泛征求意见。通过采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、公布投诉电话等多种形式，广泛征求机关干部、基层单位、服务对象和社会各界的意见，并对征集到的意见汇总疏理。

2、认真对照检查。对照优化发展环境、加强效能建设，全面提高政府公信力和执行力的要求，本着“深入找问题、重点找原因”的态度，认真总结近年来的工作情况，查找工作中存在的问题，特别是在贯彻落实《行政许可法》，依法行政方面存在的问题，找准问题的症结，抓住重点，突破难点，提出改进机关作风、提高行政效能的办法和措施。

3、建章立制。建立完善我局窗口部门、执法一线、综合股室的岗位责任制（岗位职责和承诺要上墙，实行挂牌上岗）、首办负责制、行政首长问责制等一系列规章制度，装订成册。信息中心要将上述内容在“金阳红盾网（www.jygs12315.gov.cn）”上公示，服务窗口要统一摆放《便民办事服务指南》和《征求意见卡》。

第三阶段：整改提高（4月至9月）

1、制定整改方案。要针对征求的意见、自我剖析中查找出的问题对照建立的规章制度，制定整改措施，简化工作流程。要在服务窗口公开办事程序、办事标准、办事结果，并就工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，提高现场办结率。及时向社会公布监督电话、办公网址、设立征求意见箱，电子信箱等向群众公示，接受群众监督。

2、逐条逐项整改落实。要从群众不满意的事改进，从群众希望办的事做起，分清轻重缓急，对群众反映的问题和要求，重点问题要集中精力重点解决，对暂时解决不了的问题，要向群众说明，并采取措施逐步解决。

第四阶段：健全机制，总结验收（10月至12月）

县局机关行政效能建设活动领导组将派出督查组，对各股、室、所的优化政务环境，加强行政效能建设工作及此次活动情况进行检查验收。

验收内容：查找出哪些主要问题及相应的整改措施；采取了哪些方式方法广泛征求社会各界的意见；在优化政务环境措施方面有何创新、创造；本单位在行政效能方面是否有所改进；其它需要督查的内容。对验收不合格的单位要通报批评，并追究其各股（室）、所负责人的责任。

五、具体要求

优化政务环境，加强行政效能建设，是进一步深化行政体制改革，转变政府职能，扩大对外开放的必然要求，是实施赶超发展战略，建设社会主义新农村，确保“十一五”规划顺利实施的有力保障。这项工作面广量大，任务艰巨，关系长远，意义重大。各股、室、所务必高度重视，精心组织，狠抓落实。要把优化政务环境，加强行政效能建设作为全面提高政府公信力和执行力的基础工程来抓，努力抓出成效。

1、高度重视，统筹安排。要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识行政效能建设的重要意义，认真研究，周密部署，采取得力措施，确保此项活动取得实效。

2、坚持理论联系实际。把行政效能建设活动与创优经济发展环境紧密结合起来、与推动全局各项工作紧密结合起来，切实做到学习教育与日常工作两不误、两促进，力求取得实效。要突出针对性，防止走过场。要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题的原则，针对每个干部职工存在的问题，有针对性地加以解决，确保行政效能建设活动取得应有的效果。

3、搞好舆论宣传。各股（室）、所要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传开展行政效能建设活动的重大意义，宣传关于开展行政效能建设活动的系列内容，营造良好的舆论氛围。

4、精心组织建立完善工作制度及落实工作。从8月1日起，县局机关行政效能建设领导组办公室将定期不定期进行明查暗访，深入基层进行实地检查，并及时受理企业和群众的投诉，对贯彻落实会议精神不力、敷衍塞责单位的负责人以及存在行政不作为、行政过错等行政行为的当事人，一经查实，将严格按照有关规定追究责任，切实使行政效能建设的各项制度和措施落到实处。

5、本次活动结束后，各股、室、所要将活动开展情况于2008年12月10日前书面报告县局纪检组。